10月22日~24日，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十六次會晤在俄羅斯喀山舉行，這是金磚國家實現(xiàn)歷史性擴(kuò)員后的首次線下峰會。峰會期間，習(xí)近平主席發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要將金磚打造成全球南方團(tuán)結(jié)合作的主要渠道、推動全球治理變革的先鋒力量，呼吁各方推動“大金磚合作”高質(zhì)量發(fā)展，提出一系列務(wù)實合作倡議，引發(fā)廣泛共鳴。

        除了金磚五國，伊朗、埃及、阿聯(lián)酋、埃塞俄比亞等新成員國領(lǐng)導(dǎo)人首次參會；土耳其等十幾個國家派出最高級別代表團(tuán)；印尼、泰國、越南、馬來西亞、阿爾及利亞、尼日利亞等30多個國家表示有興趣加入金磚合作機(jī)制。峰會圍繞能源安全和能源轉(zhuǎn)型達(dá)成了廣泛共識。金磚國家是全球主要能源消費國和生產(chǎn)國，擁有巨大的合作潛力，將為我國能源公司加快出海創(chuàng)造有利條件。

        匯聚“全球南方”的共同合力

        在金磚擴(kuò)員后的首次峰會上，各國領(lǐng)導(dǎo)人共商金磚合作大計、發(fā)表《喀山宣言》、宣布設(shè)置金磚伙伴國，圍繞加強(qiáng)多邊主義、促進(jìn)對話合作、深化經(jīng)濟(jì)金融合作等達(dá)成了廣泛共識。

在金磚合作機(jī)制方面，引入金磚伙伴國模式，同意13國成為金磚伙伴國，舉行“金磚+”領(lǐng)導(dǎo)人對話會。

在改善全球治理方面，推動發(fā)展中國家更多參與全球決策過程和結(jié)構(gòu)，支持對聯(lián)合國安理會、國際貨幣基金組織（IMF）等國際組織進(jìn)行必要改革，呼吁取消單邊強(qiáng)制制裁。

在維護(hù)全球穩(wěn)定方面，主張以協(xié)調(diào)合作和平解決爭端，呼吁加沙地帶立即全面?；?，強(qiáng)調(diào)紅海航行自由的重要性，支持“以非洲方式解決非洲問題”，加快在中東建立無核武器區(qū)。

在推動全球發(fā)展方面，強(qiáng)調(diào)必須改革現(xiàn)有國際金融架構(gòu)，妥善全面解決國際債務(wù)問題；鼓勵使用本幣交易，支持新開發(fā)銀行不斷擴(kuò)大本幣融資規(guī)模；建立金磚國家特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)合作論壇，推進(jìn)新工業(yè)革命伙伴關(guān)系；支持金磚國家加強(qiáng)能源合作，確保國內(nèi)、區(qū)域和全球能源安全。

        加強(qiáng)金磚合作機(jī)制建設(shè)

        從峰會成果看，金磚國家堅持協(xié)商一致原則，始終從新興市場國家和發(fā)展中國家的廣泛共識和共同利益出發(fā)，維護(hù)聯(lián)合國在國際體系的核心地位，加強(qiáng)與二十國集團(tuán)（G20）、布雷頓森林體系互動，努力發(fā)揮建設(shè)性作用，并為推進(jìn)改革提出凝聚金磚集體智慧的有益方案。金磚國家的全球代表性和漸進(jìn)溫和的改革路線，有助于淡化與西方國家的競爭色彩，提升該合作機(jī)制的包容性和發(fā)展可持續(xù)性。

        金磚國家呼吁聯(lián)合國安理會、世貿(mào)組織、國際貨幣基金組織等提升發(fā)展中國家的代表性，致力于將“全球南方”優(yōu)先事項納入G20議程，呼應(yīng)了發(fā)展中國家希望在國際權(quán)力再分配中爭取有利地位、提升話語權(quán)的共同期待，有助于打破西方國家長期對上述機(jī)構(gòu)的壟斷，扭轉(zhuǎn)全球治理體系改革長期滯后的僵局。與此同時，針對巴以局勢、紅海航行安全、非洲沖突等地緣問題，金磚國家發(fā)出停火止戰(zhàn)的共同聲音，將為動蕩與變革的世界注入和平力量。

        暫停擴(kuò)員并引入金磚伙伴國模式，標(biāo)志著金磚合作機(jī)制正邁入更成熟的新階段。這既有助于將當(dāng)前重點聚焦整合新成員，避免快速擴(kuò)員使得金磚內(nèi)部分歧增加、降低合作效率；又設(shè)置了一個過渡階段，有效評估申請國參與金磚合作的意愿和能力，為下一步擴(kuò)員，以及在更大范圍內(nèi)凝聚共識、設(shè)置議題奠定基礎(chǔ)。

        共同維護(hù)成員國金融安全

        金磚國家承諾將發(fā)展置于國際合作議程的中心，更好地解決發(fā)展不平衡、不充分問題；推動新開發(fā)銀行為成員國基礎(chǔ)設(shè)施、可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域融資，并進(jìn)一步擴(kuò)員，力爭成為新興市場和發(fā)展中國家的主要多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)；發(fā)揮“金磚國家應(yīng)急儲備安排”緩解短期收支平衡壓力的作用。

        在大國競爭加劇、地緣沖突頻發(fā)的背景下，聯(lián)合國、G20等國際組織削弱了對全球發(fā)展議題的關(guān)注，擴(kuò)大了發(fā)展中國家，特別是最不發(fā)達(dá)國家面臨發(fā)展難題的技術(shù)鴻溝和資金缺口。而金磚國家對發(fā)展議題的高度關(guān)注，順應(yīng)了發(fā)展中國家的共同愿望，并致力于在金融領(lǐng)域發(fā)揮對布雷頓森林體系的補(bǔ)充作用，有助于為金磚國家提供新融資渠道和外匯儲備緩沖墊，推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，緩和金融波動。

        擴(kuò)員后的金磚國家已成為世界經(jīng)濟(jì)格局中有舉足輕重影響力的大型國際合作平臺，2023年GDP和對外貿(mào)易總額分別占全球的27%和21.6%（七國集團(tuán)占比分別為44.4%和32.1%）。但金磚國家相互貿(mào)易僅占其對外貿(mào)易總額的10%，相互投資有限，經(jīng)貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)對接不足，合作潛力尚待挖掘。

        峰會提出，金磚國家將在新型工業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，設(shè)立多個多邊合作平臺，有助于挖掘內(nèi)部合作潛力，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加強(qiáng)合作協(xié)調(diào)，在前沿技術(shù)領(lǐng)域強(qiáng)化創(chuàng)新交流，增加經(jīng)貿(mào)往來和相互投資，并將對亞非拉發(fā)展中國家發(fā)揮示范效應(yīng)。

        峰會鼓勵金磚國家進(jìn)行金融交易時使用本幣，強(qiáng)化金磚國家間代理銀行網(wǎng)絡(luò)，推行自愿、非約束性的“金磚國家跨境支付倡議”（BCBPI），研究建立“金磚國家證券存托結(jié)算基礎(chǔ)設(shè)施”的可能性，探討成立金磚國家（再）保險公司。這表明，金磚國家針對金融合作的不同環(huán)節(jié)和關(guān)鍵要素從易到難設(shè)置發(fā)展目標(biāo)，既考慮了可操作性，又兼顧了現(xiàn)實困難，推動金磚合作金融系統(tǒng)逐漸成型。

        推動公正包容的能源轉(zhuǎn)型

        峰會強(qiáng)調(diào)落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程應(yīng)考慮各國不同的國情、能力和發(fā)展水平，堅持技術(shù)中立原則，使用現(xiàn)有各種能源資源和技術(shù)減少溫室氣體排放，包括但不限于利用減排技術(shù)的化石燃料、生物燃料、可再生能源、核能、氫及其衍生物等。這從原則上修正了西方國家僅基于可再生能源等較少能源選擇的激進(jìn)轉(zhuǎn)型路徑，為發(fā)展中國家推動能源轉(zhuǎn)型擴(kuò)大發(fā)展空間，使其可探索更加靈活、更具韌性、更可持續(xù)的能源轉(zhuǎn)型路徑。

        峰會提出能源安全面臨突出風(fēng)險，金磚國家有必要加強(qiáng)合作，建立自由、開放、公平、非歧視、透明、包容和可預(yù)期的國際能源貿(mào)易和投資環(huán)境。這表明，當(dāng)前能源安全議題不容忽視，作為能源產(chǎn)品和服務(wù)的主要生產(chǎn)者和消費者，金磚國家能源合作潛力巨大，可圍繞增加全球能源產(chǎn)業(yè)鏈韌性、提供全球可及且可持續(xù)的現(xiàn)代能源資源加強(qiáng)合作，推動能源轉(zhuǎn)型，挖掘金磚成員國的能源發(fā)展和合作潛力，協(xié)調(diào)政策、相互投資，進(jìn)行技術(shù)合作和防控風(fēng)險，使發(fā)展中國家基于能源安全的漸進(jìn)式能源轉(zhuǎn)型成為可能。

        峰會反對以氣候和環(huán)境問題為借口采取碳邊界調(diào)節(jié)機(jī)制等單邊措施，鼓勵在碳市場領(lǐng)域加強(qiáng)合作，積極開展氣候適應(yīng)項目，增加可再生能源、低排放技術(shù)和可持續(xù)發(fā)展投資。隨著能源轉(zhuǎn)型成為全球大勢，金磚國家需在能源轉(zhuǎn)型議題上積極發(fā)聲，為發(fā)展中國家爭取權(quán)益，在碳市場、可再生能源發(fā)展、ESG（環(huán)境、社會和公司治理）等領(lǐng)域積累實踐經(jīng)驗，努力參與國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定過程，使得正在成型的氣候變化和能源轉(zhuǎn)型的國際規(guī)則充分考慮發(fā)展中國家利益。與此同時，我國在光伏、鋰電池、電動汽車等領(lǐng)域已形成較強(qiáng)競爭優(yōu)勢，可在金磚國家拓展綠色產(chǎn)業(yè)和清潔能源合作過程中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

        （作者單位：中國石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院）